Hương Ly chuyển ngữ, CTV Phía Trước
Adam Blackwell,
Bộ trưởng An Ninh Đa Chiều, OAS, WEF
Yếu tố lớn nhất trong việc nhận biết tính hợp pháp của các lãnh đạo, chính quyền và các tổ chức đoàn thể (dù là công khai, cá nhân hay phi lợi nhuận) có lẽ là niềm tin từ người dân dành cho họ. Tham nhũng, hay thậm chí chỉ là cách nhìn nhận về vấn đề tham nhũng, sẽ hủy hoại niềm tin này. Nó không chỉ ngấm ngầm hủy hoại chế độ dân chủ và các điều luật pháp đã ban hành mà còn đánh vào cả nền kinh tế cũng như cuộc sống của từng cá nhân, đồng thời việc này thúc đẩy các hành vi phạm pháp và nền kinh tế trái phép.
Tiền trao tay tại một phiên chợ tại Jakarta, Indonesia, 1 tháng 7 năm 2008. Ảnh: REUTERS/Enny Nuraheni
Tham nhũng rất nghiêm trọng và phổ biến, nó gây ảnh hưởng tới người nghèo và với thế giới đang phát triển, chuyển hướng những nguồn kinh phí và đầu tư ra khỏi những khu vực và những người khốn khổ nhất. Do đó, tham nhũng ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định, an ninh và phát triển của xã hội và các quốc gia. Vì những lý do trên nên tham nhũng là chủ đề thảo luận tối quan trọng trên World Economic Forum on Latin America vừa diễn ra được tổ chức tại Mexico. Đó là trọng tâm chính trong một phiên trao đổi, có tên là Expanding the Light, trong đó họ xem xét các ý kiến từ các khu vực công và tư để củng cố sự minh bạch ở các nước Mỹ Latin.
Sự liên kết ngày càng bền vững của các nền kinh tế, các quốc gia và người dân có nghĩa rằng tham nhũng thật sự là một hiện tượng xuyên quốc gia và có liên quan tới các hoạt động phi pháp khác, như buôn bán ma túy và các hoạt động phạm tội có tổ chức. Một cách tiếp cận toàn diện và đa chiều nhằm liên kết các nước với nhau, các đoàn thể và các cá nhân cần phải thực hiện để phòng tránh và loại bỏ tham nhũng ở mọi cấp độ và mọi loại hình.
Để chiến thắng tham nhũng, chúng ta cần phải tập trung vào cái mà tôi gọi là “4 trụ cột của nạn tham nhũng” và mối tương quan của chúng đối với nhau:
- Bộ máy quản lý bị thoái hóa
- Sự miễn tội đối với các tầng lớp quản lý
Trong bốn yếu tố này, yếu tố cuối – chịu đựng – là yếu tố khó xác định và loại bỏ nhất. Bởi vì theo như thực tế, yếu tố này không thể liệt vào thành những điều luật quy định và có quá ít các buổi hiệp ước nói về vấn đề này. Ở nhiều nước và cộng đồng, tham nhũng được chấp nhận như một phần văn hoá của họ, và được sử dụng thường xuyên.
Để loại bỏ tham nhũng một cách hữu hiệu nhất, các phương tiện truyền thông và các chính sách cần đánh vào bốn điểm này; đồng thời tiếp cận một cách toàn diện và đa chiều liên quan đến cả khu vực công lẫn khu vực tư nhân. Diễn đàn Partnering Against Corruption Initiative, đối tác với hơn 100 công ty, là một ví dụ mạnh về sự tham gia của các công ty tư nhân, và hiện đang là một trong những công ty hàng đầu trên toàn cầu có tiếng nói trong việc chống tham nhũng và yêu cầu sự minh bạch. Họ làm việc với những người điều hành công ty, các tổ chức quốc tế và chính quyền các nước để tìm ra tham nhũng và đặt ra chương trình nghị sự nhằm bài trừ nó. Nhưng những khu vực tư nhân cần sự giúp đỡ; họ cần sự tham gia của xã hội dân sự và các chính sách kêu gọi sự cảnh giác và loại bỏ bất kỳ hình thức miễn tội nào thông qua điều hành các hệ thống tư pháp.
NGOs và các tổ chức phi lợi nhuận, như Transparency International, Global Financial Integrity (GFI) và Mexico’s ¿Cómo Vamos? đang đóng vai trò chủ chốt, buộc luật pháp phải thay đổi nhưng đồng thời thách thức nền văn hoá khoan dung và miễn tội đối với tham nhũng. Ví dụ như với GFI, họ tập trung vào các dòng tài chính bất hợp pháp; đồng thời nghiên cứu, quảng bá chính sách và đưa ra các lời khuyên cho các chính phủ. Transparency International là một chiến dịch dành riêng cho việc xoá bỏ nạn tham nhũng trong bộ máy chính phủ, công ty, xã hội dân sự và đời sống thường ngày. Trong khi đó, ¿Cómo Vamos? làm việc như một cầu nối giữa các viện nghiên cứu và xã hội dân sự, áp dụng các nghiên cứu kinh tế vào các chính sách công cộng. Một sáng kiến cụ thể của họ là máy đo nhiệt chống tham nhũng (Anti-Corruption Thermometer), thúc đẩy tính minh bạch của chính phủ.
Nhận ra điểm quan trọng giữa những hoạt động phạm pháp, hội nghị Meta-Council on the Illicit Economy tìm cách cải thiện phương pháp tiếp cận đa bên về vấn đề tham nhũng. Nó chủ trương việc hợp tác giữa công và tư, cũng như sự tham gia của tất cả các bên liên quan, như một phần không thể thiếu trong việc chỉ ra vấn đề. Họ cũng phấn đấu để nâng cao nhận thức cộng đồng về tham nhũng, cùng với các khía cạnh khác của nền kinh tế bất hợp pháp.
Trong môi trường quốc tế, các buổi hội nghị về chống tham nhũng tổ chức bởi Liên Hiệp Quốc (UN) và Hiệp hội các nước Châu Mỹ (Organization of American States hay OAS) luôn năng nổ theo đuổi nhiều khía cạnh của những ý trên, kêu gọi sự hợp tác quốc tế và tập trung vào cả hai khu vực công lẫn tư để ngăn chặn và loại trừ tham nhũng. Để nâng cao nhận thức và phá vỡ các chuẩn mực hiện có, Hiệp định Liên Hiệp Quốc về Chống Tham nhũng (UNCAC) khuyến khích “sự tham gia tích cực của các thành viên và các nhóm ngoài khu vực công – như xã hội dân sự, các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức cộng đồng.” Công ước chống tham nhũng liên Mỹ của OAS, tương tự như UNCAC, cũng khuyến khích các nước áp dụng các biện pháp cần thiết để đảm bảo pháp luật được tôn trọng và tham nhũng bị trừng trị trong các toà án, lật độ khái niệm về miễn tội danh.
Công ước của OAS có đề cập một số điểm chính, đó là:
- Hướng đến ngăn chặn, phát hiện, trừng trị và loại bỏ tham nhũng
- Quảng bá, tạo điều kiện và quy định về hợp tác giữa các quốc gia
- Giao lưu trao đổi kinh nghiệm và tổ chức các cuộc họp giữa các cơ quan và tổ chức có liên quan
- Kêu gọi thành lập các cơ quan trung ương để cải thiện việc liên lạc trực tiếp, hỗ trợ quốc tế và hợp tác giữa các quốc gia thành viên
- Vạch ra các liên kết ngày càng lớn giữa tham nhũng với buôn bán ma tuý bất hợp pháp
- Kêu gọi các cơ chế khuyến khích và tăng cường xã hội dân sự và tham gia NGO
- Mở rộng phần biện pháp phòng ngừa nhằm áp đặt và củng cố các tiêu chuẩn về đạo đức, thiết lập các hệ thống hoạt động giám sát của khu vực công và hệ thống bảo vệ cho những người khai báo tham nhũng
- Khiếu nại các quốc gia để nghiêm cấm và trừng trị hối lộ xuyên quốc gia như một hành vi tham nhũng
- Kêu gọi tội tham nhũng được liệt vào như những hành vị phạm tội có thể bị bắt
Trong khi những công ước đó quan trọng trong cuộc chiến với tham nhũng, hẳn phải có một cách tiếp cận toàn diện và đa chiều trong đó bao gồm cả hợp tác và tích cực tham gia của các tổ chức quốc tế, chính phủ các nước, xã hội dân sự, các ban ngành tư và mỗi người dân. Một cách tiếp cận như vậy từ các bên liên quan nhắm tới kẻ tham nhũng, bên tham nhũng, sự dung thứ và miễn tội danh, và cách những điểm đó liên quan đến nhau, sẽ có kiến thức, sức mạnh và tiến tới ngăn chăn và loại bỏ nạn tham nhũng trên toàn thế giới.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét